Thông tư hướng dẫn quy định nội dung chương trình đào tạo kiến thức hàng không theo Nghị định 288/NĐ-CP
Nhằm thống nhất công tác quản lý, đào tạo và cấp phép điều khiển tàu bay không người lái (UAV) và các phương tiện bay khác, Bộ Quốc phòng đã ban hành Thông tư số 146/2025/TT-BQP. Thông tư này đóng vai trò là văn bản hướng dẫn quan trọng, cụ thể hóa Nghị định 288/2025/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý UAV và phương tiện bay trong điều kiện thực tiễn hiện nay.
Thông tư quy định rõ nội dung chương trình đào tạo kiến thức hàng không, kỹ năng thực hành điều khiển UAV, đồng thời phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực bay không người lái.
Căn cứ pháp lý ban hành Thông tư 146/2025/TT-BQP
Thông tư được ban hành dựa trên các cơ sở pháp lý quan trọng, bao gồm:
-
Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025
-
Nghị định số 01/2022/NĐ-CP và Nghị định số 03/2025/NĐ-CP
-
Nghị định số 288/2025/NĐ-CP ngày 05/11/2025 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác
Việc ban hành Thông tư 146/2025/TT-BQP giúp chuẩn hóa chương trình đào tạo UAV trên toàn quốc, đảm bảo an toàn bay, an ninh – quốc phòng và phù hợp xu thế phát triển công nghệ hàng không không người lái.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định:
-
Nội dung, chương trình đào tạo kiến thức hàng không và thực hành điều khiển UAV;
-
Phân cấp giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến:
-
Đào tạo, cấp giấy phép điều khiển UAV;
-
Nhập khẩu, sản xuất, sửa chữa, kinh doanh phương tiện bay;
-
Cấp phép và quản lý hoạt động bay.
-
Đối tượng áp dụng
-
Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tại Việt Nam có hoạt động liên quan đến UAV;
-
Cơ sở đào tạo cấp giấy phép điều khiển phương tiện bay;
-
Doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất, sửa chữa UAV và thiết bị liên quan.
Lưu ý: Thông tư không áp dụng cho các hoạt động UAV phục vụ trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.
Nội dung chương trình đào tạo kiến thức hàng không theo Nghị định 288/NĐ-CP
1. Nội dung đào tạo cơ bản bắt buộc
Theo Thông tư 146/2025/TT-BQP, chương trình đào tạo kiến thức hàng không và điều khiển UAV bao gồm các nội dung chính sau:
-
Pháp luật về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay khác;
-
Kiến thức hàng không cơ bản và nguyên lý bay;
-
Cấu trúc, hệ thống và trang bị của UAV;
-
Quy trình vận hành an toàn và tổ chức chuyến bay;
-
Khí tượng học và môi trường bay;
-
Quản lý không phận và hệ thống UTM;
-
Kỹ năng điều khiển UAV trong tầm nhìn trực tiếp (VLOS);
-
Thực hành nhiệm vụ bay VLOS nâng cao;
-
Kỹ năng điều khiển UAV ngoài tầm nhìn (BVLOS);
-
Nhận diện và quản lý các mối đe dọa an toàn;
-
Xử lý tình huống bất thường trong quá trình bay.
2. Phân loại hình thức điều khiển UAV
Thông tư làm rõ hai hình thức điều khiển UAV phổ biến:
-
VLOS (Visual Line of Sight): Điều khiển UAV trong tầm nhìn trực tiếp – hình thức điều khiển cơ bản;
-
BVLOS (Beyond Visual Line of Sight): Điều khiển UAV ngoài tầm nhìn – hình thức nâng cao, yêu cầu trình độ và kiểm soát an toàn cao hơn.
Việc phân loại này là cơ sở quan trọng để xây dựng chương trình đào tạo phù hợp từng cấp độ.
Phân phối thời gian đào tạo theo Thông tư 146/2025/TT-BQP
Chương trình đào tạo được phân bổ thời gian như sau:
-
Đào tạo lý thuyết: 25% – 50% tổng thời gian;
-
Đào tạo thực hành: 40% – 65% tổng thời gian;
-
Ôn tập, kiểm tra và sát hạch cuối khóa: 10% tổng thời gian.
Tổng thời gian đào tạo tuân thủ theo quy định của pháp luật về giáo dục nghề nghiệp.
Ý nghĩa của Thông tư đối với cơ sở đào tạo và người điều khiển UAV
Việc ban hành Thông tư hướng dẫn chương trình đào tạo kiến thức hàng không mang lại nhiều lợi ích thiết thực:
-
Chuẩn hóa nội dung đào tạo UAV trên toàn quốc;
-
Tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho các học viện, trung tâm đào tạo drone;
-
Nâng cao năng lực, kỹ năng và ý thức an toàn của người điều khiển UAV;
-
Góp phần giảm rủi ro tai nạn bay, vi phạm không phận;
-
Phù hợp với xu hướng phát triển UAV trong nông nghiệp, đo đạc, khảo sát, logistics và đô thị thông minh.
Để đáp ứng đầy đủ yêu cầu của Thông tư 146/2025/TT-BQP, cá nhân và doanh nghiệp có thể tham khảo khóa học drone theo Nghị định 288 với chương trình đào tạo lý thuyết và thực hành đạt chuẩn.
Hiệu lực thi hành
-
Thông tư 146/2025/TT-BQP có hiệu lực từ tháng 12/2025
-
Đồng thời bãi bỏ Thông tư số 35/2017/TT-BQP trước đây liên quan đến UAV và phương tiện bay siêu nhẹ.
Kết luận
Thông tư hướng dẫn quy định nội dung chương trình đào tạo kiến thức hàng không theo Nghị định 288/NĐ-CP là văn bản pháp lý quan trọng, tạo nền tảng cho việc đào tạo, cấp phép và quản lý hoạt động UAV tại Việt Nam. Các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực drone cần chủ động cập nhật và tuân thủ đầy đủ để đảm bảo hoạt động hợp pháp, an toàn và bền vững.
